优质资源惠及更多家庭

“最初选择航天三幼，只是因它离家近。没想到短短4年，它就陆续晋升市一级幼儿园、西安市游戏改革试点幼儿园、西安市首批智慧幼儿园……”家住西安市航天城的张文挺说，二宝满3岁后，她毫不犹豫地再次选择了航天三幼。

西安航天城第三幼儿园的发展，是西安强力推进学前教育普及普惠安全优质发展的缩影。2011年以来，西安坚持公益普惠原则，连续实施四期学前教育行动计划和基础教育提升三年行动计划，通过保投入、强政策、扩资源、优结构、提内涵，全市学前教育普及普惠水平稳步提升，优质资源惠及更多家庭。

强政策，持续扩充普惠资源

“得益于西安发展学前教育的好政策，作为农村新建中心园，9年间，我们从一片荒地到绿树满园、设施齐备，从9名教师发展壮大到40人的队伍，迈上了发展快车道。”高陵区湾子中心幼儿园园长党俊莹说，该园于2018年晋升为西安市一级幼儿园，2021年晋升为省级示范园。

湾子中心幼儿园的发展很有代表性。近年来，西安先后出台《西安市学前教育深化改革规范发展实施方案》《西安市“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》等文件，补短板、强弱项，全面规划、统筹推进学前教育发展，越来越多的幼儿园乘着政策“东风”，经历着“起步—跨步—跃步”的发展历程。

“没想到孩子能在家门口上省级示范园，我们特别开心。”家住西安浐灞国际港的王婷婷说。2015年建成开园的西安国际陆港第一幼儿园，是西安市第二期学前教育三年行动计划期间新建的园所，也是全区第一所自建公办园。开园9年，各种荣誉纷至沓来，实现了6年晋升3个等级的跨越式发展。

今年3月，西安又出台《西安市推动公办幼儿园扩容提质实施方案》《西安市促进普惠性民办幼儿园规范提升实施方案》，为实现“幼有优育”理思路、明方向、定目标、谋举措。

“西安给予我们普惠性民办园与公办园同等标准的生均公用经费，并从今年起提高到每生每年600元。水电气暖都执行居民生活类价格，还对认定为市级家园共育、游戏改革试点幼儿园的给予一定奖励……”细数西安推进学前教育的好政策，西安莲湖中海华庭幼儿园园长毛晓茜对办好幼儿园的信心更足了。

西安全力增加公办资源供给，积极鼓励民办园提供普惠服务，构建起以普惠性资源为主体的办园体系。截至目前，全市普惠园覆盖率保持在90%以上，公办园及公办园在园幼儿占比分别达到55.73%和55.80%。2024年，西安有8个新建、扩建公办园建设项目，建成后将新增学位2340个。

提内涵，多元举措引领发展

“火车是怎么开动的?火车司机是怎么工作的?”在西安铁路职业技术学院，一群萌娃正在听教师讲述车轨的维修，亲身体验列车模拟驾驶，并不时发出惊叹声。这是西安国际陆港第一幼儿园“探寻家乡之美”社会实践活动的一幕。该园从幼儿需求出发，挖掘幼儿园及周边资源，逐步探索生成“港韵”主题活动园本课程，包含“我的家乡”“陆港交通”等子主题，深受幼儿喜爱。

西安在增加普及普惠优质资源的同时，连续实施两轮学前教育质量提升“345”工程，通过多元举措促进学前教育质量提升。

“‘345’工程，就是围绕3个指标，即到2020年，确保普惠性学前教育资源达到85%，优质学前教育资源覆盖率达到65%，全市学前三年毛入园率达到99%以上，通过‘学前教育规范年’‘家园携手共育年’‘阳光宝贝健康年’‘乐享童趣游戏年’‘4年’精准施策，努力构建内涵优、质量优、队伍优、资源优、保障优的学前教育‘五优’发展体系。”西安市教育局副局长程军安说，通过第一轮4年努力，全市幼儿园保教质量明显提升。

湾子中心幼儿园发掘、整合丰富的乡土资源，形成“自然教育”园本课程。幼儿看大白鹅生蛋、小鸭子游泳，玩泥巴、打陀螺……在这个过程中，自然生成了“大白鹅取名记”“泥巴厨房大改造”等游戏案例。航天三幼教师李娜抓住幼儿的灵感，引导他们运用身边的材料进行模型复原，生成的游戏案例“揽月阁”，被评为2023年西安市教育教学信息化交流展示活动创新作品。

西安还以教师、保育员专业技能大赛为牵引，锤炼教师综合素养，以贯穿全年的优秀游戏案例征集活动为载体，提升教师游戏活动组织能力，以分层分类培训支撑其专业成长。而师资素养的不断提升，又有力助推了西安学前教育质量节节攀升。全市现有省级幼儿园保育教育质量提升实验区6个、实验园31所，已培育市级游戏改革、家园共育试点园161所。

抓帮扶，辐射带动共同提高

“我们通过委托管理共建、名园专业帮扶、名师引领辐射等方式，带动区域内相对薄弱的幼儿园和农村园共同发展，从辐射引领走向美美与共。”西安市第八保育院院长王梅说，受西安市经开区管委会委托，保育院全面管理新建的经开第十四幼儿园。2016年开园至今，西安市第八保育院累计结对帮扶24所幼儿园，先后帮扶10所幼儿园晋升为省级示范园或市一级园。

按照“分年培育、结对帮扶、提升等级、扩大总量”的工作思路，西安建立等级提升帮扶梯队库，持续推进全市幼儿园办园水平整体提升。截至目前，全市等级幼儿园达1626所，优质资源覆盖率达67%以上。

西安航天三幼就是受益者。园长白娜说，2020年幼儿园刚开园便被纳入西安市等级提升帮扶梯队库，在帮扶园的指导下，早早就确定发展目标，规划发展路径，保教质量快速提升，顺利晋升市一级园。如今，航天三幼又作为“名园”，正辐射带动航天八幼稳步发展。

西安还调动区县、幼儿园，因地制宜探索多元发展路径。比如，高陵区以区内优质学前教育资源为依托，采取联盟方式，提升幼儿园教师专业水平和园所保教质量。

“今年，西安又通过推动公办园扩容提质、普惠性民办园规范提升、实施第二轮‘345’工程学前教育质量提升计划等一揽子措施，稳步增加全市公办园学位供给，进一步推进全市普惠性民办园规范健康发展，全面提升办园水平和保教质量。”西安市教育局党委书记、局长李红雨说。

《中国教育报》2024年11月24日 第01版